湘交港航〔2018〕70號(hào)
?各市州交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革委員會(huì)：
?現(xiàn)將《湖南省港口岸線使用審批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
?湖南省交通運(yùn)輸廳? ? ? ? ? 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
?2018年4月9日
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湖南省港口岸線使用審批管理辦法
?第一條? 為加強(qiáng)湖南省港口岸線使用審批管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口岸線資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)港口法〉辦法》《港口岸線使用審批管理辦法》（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2012年第6號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 在本省港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，適用本辦法。
第三條? 港口岸線的開發(fā)利用要堅(jiān)持節(jié)約高效、有序開發(fā)、合理利用的原則，應(yīng)符合全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反港口規(guī)劃使用港口岸線。
第四條? 省交通運(yùn)輸廳主管全省港口岸線工作，會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)具體實(shí)施對(duì)港口深水岸線的初審工作。
市、縣交通運(yùn)輸主管部門和省、市、縣港口管理機(jī)構(gòu)按照本辦法，具體實(shí)施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。
第五條??在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)、錨地等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向所在地港口管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：
（一）申請(qǐng)使用港口深水岸線，按照《港口岸線使用審批管理辦法》相關(guān)規(guī)定，由港口所在地市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)審查，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具意見后報(bào)省交通運(yùn)輸廳，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)審查并出具意見后，上報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。
（二）申請(qǐng)使用港口非深水岸線，由港口所在地市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)審查并出具意見后，報(bào)省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
（三）申請(qǐng)使用港口臨時(shí)岸線，由港口所在地縣級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)審查并出具意見后，報(bào)市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
使用港口臨時(shí)岸線，使用單位不得建造永久性港口設(shè)施。?
第六條? 由各級(jí)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)碼頭等使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，交通運(yùn)輸主管部門對(duì)碼頭等使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目提出行業(yè)意見時(shí)，一并提出岸線使用意見。
第七條? 2004年1月1日《中華人民共和國(guó)港口法》實(shí)施之前已經(jīng)建成投產(chǎn)或已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)的碼頭（以下簡(jiǎn)稱老碼頭），經(jīng)具有水運(yùn)結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估合格，其經(jīng)營(yíng)人可以向所在地縣級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可，港口管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)要求企業(yè)提供岸線批準(zhǔn)文件。全省老碼頭結(jié)構(gòu)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)評(píng)估的具體辦法，由省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)另行制定。
對(duì)于2004年1月1日后新建、改擴(kuò)建的港口建設(shè)項(xiàng)目，未取得相應(yīng)的港口岸線使用審批的，須補(bǔ)辦相關(guān)港口岸線使用審批手續(xù)。
第八條? 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事砂石裝卸、堆存的港口經(jīng)營(yíng)人使用港口岸線，應(yīng)辦理港口岸線使用手續(xù)。不建設(shè)永久性設(shè)施、使用港口臨時(shí)岸線應(yīng)辦理港口臨時(shí)岸線手續(xù)，并申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可。建設(shè)固定水工結(jié)構(gòu)、永久性設(shè)施使用港口岸線應(yīng)辦理港口深水或非深水岸線使用手續(xù)，并申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可。
第九條? 使用港口深水岸線和非深水岸線的申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
（一）港口岸線使用申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料；
（三）由法定機(jī)構(gòu)審定的有關(guān)港口岸線地段的1:500至1:2000的地形圖和項(xiàng)目總體平面布置圖；
（四）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（五）海事、航道部門的意見；
（六）《岸線使用合理性分析評(píng)估報(bào)告》；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十條? 使用港口臨時(shí)岸線的申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（二）港口臨時(shí)岸線使用申請(qǐng)表；
（三）申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料；
（四）海事部門的意見；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條? 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用港口岸線，申請(qǐng)材料中應(yīng)包括按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定進(jìn)行安全條件審查的內(nèi)容。
在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人不得申請(qǐng)使用港口臨時(shí)岸線。危險(xiǎn)化學(xué)品老碼頭參照本辦法第七條執(zhí)行。
第十二條? 港口所在地的市或縣港口管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并在五個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并按第五條規(guī)定的程序上報(bào)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)在當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十三條? 省交通運(yùn)輸廳、省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)受理使用港口岸線申請(qǐng)后，應(yīng)按照下列規(guī)定組織專家評(píng)審：
（一）使用港口深水岸線的，由省交通運(yùn)輸廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，并征求省發(fā)展和改革委員會(huì)的意見；
（二）使用港口非深水岸線的，由省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并征求港口所在地市級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)意見。
第十四條? 港口岸線使用申請(qǐng)審查、專家評(píng)審主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析；
（三）工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出的岸線使用方案是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（四）岸線使用方案的合理性分析；
（五）岸線使用方案對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目、防洪、航道及環(huán)境可能產(chǎn)生的影響分析；
（六）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他要求。
第十五條? 港口深水岸線使用審批流程、注銷手續(xù)等相關(guān)要求，按照《港口岸線使用審批管理辦法》執(zhí)行。
第十六條? 使用港口非深水岸線的申請(qǐng)材料由港口所在地的市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)送至省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)后，省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《港口岸線使用證》，并向社會(huì)公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的理由書面告知申請(qǐng)人。
專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。
第十七條? 使用港口臨時(shí)岸線的申請(qǐng)材料由港口所在地的縣級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)送至市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)后，市級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)臨時(shí)《港口岸線使用證》，并向社會(huì)公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的理由書面告知申請(qǐng)人。
第十八條? 批準(zhǔn)使用港口非深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自取得港口非深水岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取的《港口岸線使用證》應(yīng)予以注銷。
批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口非深水岸線，應(yīng)重新辦理港口非深水岸線使用審批手續(xù)。 ?
第十九條 《港口岸線使用證》的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
港口臨時(shí)岸線的《港口岸線使用證》有效期不得超過兩年；臨時(shí)使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限。
第二十條? 批準(zhǔn)使用港口非深水岸線或者取得《港口岸線使用證》后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的港口非深水岸線用途，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
港口臨時(shí)岸線不得辦理變更手續(xù)。
第二十一條? 有下列情形之一的，港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理《港口岸線使用證》的注銷手續(xù)：
（一）有效期屆滿未延期的；
（二）項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的；
（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。
第二十二條? 對(duì)未按本辦法規(guī)定取得港口岸線使用批準(zhǔn)擅自使用港口岸線的，由港口管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)港口法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)港口法〉辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條? 本辦法下列用語的含義：
（一）港口岸線：含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。
港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線：港口深水岸線指適宜建設(shè)千噸級(jí)及以上泊位的港口岸線（含維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域）；港口非深水岸線指適宜建設(shè)千噸級(jí)以下泊位的港口岸線；港口臨時(shí)岸線指因港口設(shè)施建設(shè)、貨物裝卸等需要，在不新建永久性的港口建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的前提下臨時(shí)使用的港口岸線。
第二十四條? 本辦法自2018年5月17日起施行，有效期至2023年5月16日止。原《湖南省港口岸線使用審批管理辦法》（湘交運(yùn)管〔2013〕227號(hào)）同時(shí)廢止。