第一條?為使通航安全評估工作科學化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上活動對通航安全的影響，維護通航秩序，保護通航資源，保障航行安全，促進水運經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在中華人民共和國沿海海域、內(nèi)河通航水域內(nèi),對通航安全有重大影響的水上水下施工作業(yè)而開展的通航安全技術(shù)評估工作。

第三條?下列水上水下施工作業(yè)項目對通航安全有重大影響時需要進行通航安全評估：

（一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；

（二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺等港口類建筑物；

（三）建設(shè)船閘、水閘、壩、浮橋等攔海(河)類水工建筑物；

（四）建設(shè)水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物

（五）設(shè)置海上平臺、系船浮筒單(多)點系泊、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導管架等孤立類水工建筑物；

（六）設(shè)置、構(gòu)筑水下丁壩、潛壩、護灘帶、拋石護岸等航道、河道整治建筑物；

（七）建設(shè)取水口、滑道、下河坡道等設(shè)施和構(gòu)筑物；

（八）航道疏浚、航標、錨地、泊區(qū)等港口類建設(shè)；

（九）沉船沉物打撈;

(十)其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生重大影響的水上水下活動。

第四條?海事管理機構(gòu)依據(jù)管理職責對通航安全評估工作實行分級管理制度。

中華人民共和國海事局負責全國通航安全評估管理工作。具體負責由交通部批準或核準以及國家發(fā)展改革委員會或國務院及以上有關(guān)部門批準的跨國、跨省以及特大型水上水下施工作業(yè)項目的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》（以下簡稱《報告》）的專家評審會議。

部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)負責所轄區(qū)域通航安全評估工作。具體負責由省級人民政府有關(guān)部門批準的建設(shè)項目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設(shè)項目以及轄區(qū)內(nèi)對通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項目的通航安全評估工作，組織、主持《報告》的專家評審會議，并負責為本條第一款項目進行評審的前期準備工作。

其他海事管理機構(gòu)按照直屬及地方省級海事機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定負責所轄區(qū)域內(nèi)除本條第二、三款以外的，對通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項目的通航安全評估工作，組織、主持《報告》的專家評審會議；負責為本條第二款項目進行評審的前期準備工作；負責所有《報告》審核申請的受理工作，及時按工作程序處理。

第五條?水上水下工程的業(yè)主或建設(shè)單位應于工可階段或初步設(shè)計之前、舉辦水上大型體育賽事等活動組織單位應在活動籌劃前委托有資質(zhì)的單位編制《報告》。

第六條?海事管理機構(gòu)組織專家對業(yè)主或建設(shè)單位委托通航安全評估單位編制的《報告》進行評估。通過評估，應得出確定性結(jié)論，對于不符合通航安全的項目，應予否決，并要求業(yè)主或施工單位采取相應措施，使之符合安全要求。

第七條?專家論證結(jié)論及根據(jù)專家意見修改后的《報告》可作為海事行政主管部門對水上水下工程涉及岸線安全性使用、碼頭安全靠泊條件核準、通航水域水上水下施工作業(yè)許可、通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)審批、通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批等通航安全管理行政許可的重要依據(jù)。

第八條?通航安全評估工作程序

（一）申請：《報告》編寫完成后，由業(yè)主單位或建設(shè)單位向項目所在地的海事主管部門提出審核申請。申請時，須提交申請報告、設(shè)計文件等資料和圖紙（包括電子文檔）。

（二）初步審查：海事管理機構(gòu)按照職權(quán)，對《報告》進行初步審查，提出初步審查意見，認為明顯不符合評估要求的，退回申請單位重新編寫。

（三）召開評審會：海事管理機構(gòu)認為申請單位遞交的《報告》需組織專家進行評審的，應及時組織專家會議進行評審。專家會議至少由5名專家組成。由一名資深專家為專家審查小組組長，主持專家對《報告》進行審查，編寫專家意見。

專家審查意見要明確《報告》是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和本辦法要求，以及存在的問題和修改建議。

（四）完善補充：《報告》編制單位應根據(jù)專家審查意見對《報告》進行修改完善。

第九條?評估內(nèi)容應包括以下幾個方面：

（一）符合設(shè)計規(guī)范；

（二）符合通航參數(shù)和安全系數(shù)要求；

（三）符合遠期船型航行要求；

（四）符合港口發(fā)展和長期規(guī)劃的要求；

（五）不存在隱患性影響，或存在隱患性影響但已采取措施消除或緩解；

（六）具備安全監(jiān)管設(shè)施，并處于隨時可用狀態(tài)；

（七）具備系統(tǒng)性的安全保障條件；

（八）船舶操作技術(shù)和通航環(huán)境符合安全要求；

（九）滿足其它必要條件。

第十條?中華人民共和國海事局負責全國通航安全技術(shù)專家?guī)旖⒑凸芾?。專家?guī)烊藛T應由航海、引航、設(shè)計、港口及航道工程的技術(shù)專家，工程咨詢部門人員，航海院校、科研部門、航海學會以及海事管理機構(gòu)的人員構(gòu)成。

第十一條?承擔《報告》編制的單位應具有獨立法人資格和相應的資質(zhì)，具有充足的技術(shù)力量，并向海事管理機構(gòu)備案。

編制單位采集的數(shù)據(jù)資料應真實有效，按照附錄的要求認真編寫，報告結(jié)論可信，具有追溯性。

設(shè)計單位不得對自行設(shè)計的項目進行通航安全評估。

第十二條?《報告》的編制小組一般應滿足以下條件：

（一）編制小組由3人以上組成；

（二）本編制單位人員不少于80％；

（三）高級職稱人員不少于60％，其他人員應具備中級以上技術(shù)職稱或大學文化以上學歷，5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）《報告》的編制負責人應是部門負責人或十年及以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、具有高級職稱人員?！秷蟾妗返撵轫搼忻魅烤帉懭藛T的姓名、職稱、職務、文化程度、工作年限和編制責任等資料。

第十三條?業(yè)主或建設(shè)單位應從海事管理機構(gòu)備案的通航安全評估報告編制單位庫中選取評估報告編制單位。

第十四條?直屬海事管理機構(gòu)和省級地方海事管理機構(gòu)每年年底對備案的通航安全評估報告編制單位進行綜合評價、更新、確認，并報中華人民共和國海事局備案。

第十五條?各級海事管理機構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與通航安全評估工作有關(guān)的商業(yè)活動，不得干擾或要求業(yè)主或建設(shè)單位選擇通航安全評估報告編制單位。

第十六條對違反本辦法的單位和人員，由海事管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。

第十七條?海事管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條?本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和國家、交通部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條?本辦法由中華人民共和國海事局解釋。

第二十條?本辦法自2007年12月1日起實行。