為切實加強和改進全省道路交通安全管理工作，依托科技信息化手段，有效提升道路交通安全治理能力和服務水平，制定本方案。

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　　一、總體要求
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（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強道路交通安全工作的總體部署，緊緊圍繞省"十三五"規(guī)劃綱要特別是公共安全、生產(chǎn)安全、科技創(chuàng)新和交通運輸發(fā)展等規(guī)劃，瞄準一流目標，堅持問題導向，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，實現(xiàn)聯(lián)動融合、開放共治，打造現(xiàn)代化、信息化、智能化的道路交通安全管理體系，為全省提供良好的道路交通環(huán)境。
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（二）基本原則。
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統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。從戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，緊密結合省情，加強頂層設計，明確總體目標和路線圖、時間表，適度超前，分類分級分步建設。
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資源整合，信息共享。深化系統(tǒng)治理、源頭治理，打破部門壁壘，充分整合資源，避免重復建設，共享各類基礎設施和信息資源。
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統(tǒng)一標準，規(guī)范實施。遵循國家和行業(yè)標準要求，充分考慮系統(tǒng)兼容性，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)采集設備與基礎平臺、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)建設的標準一致和同步建設，實現(xiàn)信息資源全域流通、全時共享。
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　?。ㄈ┙ㄔO目標。到2019年，基本建成全省統(tǒng)一的道路交通安全監(jiān)管云（以下簡稱"道安監(jiān)管云"），實現(xiàn)資源配置能力、公共決策能力、行業(yè)監(jiān)管能力、公共服務能力明顯提升，全省高速公路和國省干線公路交通實現(xiàn)動態(tài)實時管控、道路交通安全指揮調(diào)度實現(xiàn)扁平化和可視化、道路交通安全態(tài)勢分析研判實現(xiàn)精準化和智能化，道路交通秩序明顯改善。
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　　二、主要任務
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　　（一）建設道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心。整合公安、交通運輸、保險、安監(jiān)、氣象、教育、通信等行業(yè)資源以及百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會資源，建立數(shù)據(jù)融合共享體系，構建道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心，加強數(shù)據(jù)采集、應用和分析，為道路交通安全監(jiān)管提供基礎支撐。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳；責任單位：省教育廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局，各市州人民政府）
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　　1、建設省、市兩級道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心。以公安、交通運輸?shù)炔块T現(xiàn)有人口、機動車、駕駛?cè)?、交通違法、交通事故等數(shù)據(jù)為基礎建立數(shù)據(jù)庫；以物聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，采集、整合交通路網(wǎng)、監(jiān)控設施、交通標識、停車場、加油站、服務區(qū)及安全監(jiān)管部門、應急救援機構、重點運輸企業(yè)等靜態(tài)數(shù)據(jù)資源建立輔助分析庫；以實時交換、采集為手段，建立路面狀況、通行流量、氣象條件、客運班線、移動通信、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等動態(tài)信息庫?？h市區(qū)原則上使用省、市兩級資源中心數(shù)據(jù)，不再單獨建設。
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　　2、建設省級道路交通安全數(shù)據(jù)資源共享目錄體系和共享交換體系。依托省道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心提供跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享服務，發(fā)揮資源最大效用。
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　?。ǘ┙ㄔO道路交通安全監(jiān)管云計算中心。依托省電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺，采用云計算、大數(shù)據(jù)等技術，建設省道路交通安全監(jiān)管云計算中心。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省政府發(fā)展研究中心）
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　　1、建設架構完整、安全可控的道路交通安全監(jiān)管基礎支撐平臺，實現(xiàn)計算、存儲、網(wǎng)絡等資源的統(tǒng)一管理和高效分配。
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　　2、運用分布式計算、流式計算、智能分析和數(shù)據(jù)倉庫等先進技術，建設道路交通安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)支撐平臺，為海量數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、碰撞比對、挖掘應用提供支撐。
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　?。ㄈ┙ㄔO道路交通安全管理大數(shù)據(jù)應用平臺。依托"道安監(jiān)管云"大數(shù)據(jù)支撐平臺，各部門、行業(yè)結合自身需求，全方位、多視角、深層次開展數(shù)據(jù)挖掘應用，提升管理能力和服務水平。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：省教育廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局、湖南保監(jiān)局）
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　　1、研發(fā)道路交通安全大數(shù)據(jù)、智能化研判分析系統(tǒng)，及時掌握各類交通要素增長態(tài)勢和變化趨勢，為交通組織管理、交通事故預防、交通執(zhí)法監(jiān)督、民眾出行服務、交通綜合治理等提供支撐。
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　　2、開展各類大數(shù)據(jù)示范應用，建立多維交通事故關聯(lián)數(shù)據(jù)挖掘模型，通過對駕駛員、車輛、道路、天氣、時間等因素來分析判斷道路交通事故發(fā)生的可能性，進行提前預警，降低交通事故發(fā)生概率。
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　　3、研發(fā)大數(shù)據(jù)可視化展示平臺，通過數(shù)據(jù)大盤實現(xiàn)情報研判、預測預警、輔助決策、出行誘導等集成化、可視化。
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　　4、研發(fā)監(jiān)控視頻檢測分析系統(tǒng)，開展對海量視頻資源的檢索和智能分析。
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　?。ㄋ模┙ㄔO綜合接入和業(yè)務協(xié)同平臺?；谑〉缆方煌ò踩珨?shù)據(jù)資源共享目錄體系，按照安全可控的原則，充分利用現(xiàn)有條件和搭建共享服務平臺，實現(xiàn)綜合接入和業(yè)務協(xié)同。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳；責任單位：省教育廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局）
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　　1、省直部門間數(shù)據(jù)共享由省電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺提供綜合接入和信息交換，并統(tǒng)一接入"道安監(jiān)管云"安全接入邊界網(wǎng)關。
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　　2、道路交通視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、圖像以及各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會數(shù)據(jù)資源，由業(yè)務需求方和資源提供方采用協(xié)商一致的方式接入數(shù)據(jù)資源，并按統(tǒng)一規(guī)范標準接入"道安監(jiān)管云"安全接入邊界網(wǎng)關。
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　　3、按照資源共享、安全可控的原則，建設跨部門業(yè)務協(xié)同平臺，建立跨部門工作協(xié)同機制，發(fā)揮各部門、各行業(yè)的優(yōu)勢，共享大數(shù)據(jù)研判分析成果和資源中心數(shù)據(jù)資源。
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　?。ㄎ澹┙ㄔO道路交通安全綜合防控平臺。以公安交通指揮情報中心（指揮室）和交通安全執(zhí)法服務點為依托，構建省、市、縣三級互通，情、指、勤三位一體的道路交通管理指揮調(diào)度體系。
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　　1、以市州公安交通管理部門為主體，建設市級公安交通集成指揮平臺，并實現(xiàn)與省公安交通集成指揮平臺對接；改造升級市州已建公路卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測等各類基礎應用系統(tǒng)，統(tǒng)一接入公安交通集成指揮平臺。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：各市州人民政府）
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　　2、加快推進市州、縣市公安交通指揮情報中心（指揮室）建設；分期分批開展高速公路、國省道交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技信息設施建設。（牽頭單位：省公安廳，各市州人民政府；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳）
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　　3、建設省級氣象數(shù)據(jù)處理中心和高速公路、國省道氣象條件監(jiān)測設施，并在省、市兩級實現(xiàn)與公安、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：省氣象局；責任單位：省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、各市州人民政府）
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　　4、構建情報主導警務、警路協(xié)同管控的工作機制，共同打擊車輛涉案、交通違法、超限超載、偷逃通行費等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳；責任單位：各市州人民政府）
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　?。┙ㄔO道路交通視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺。按照共建共享的原則，加快推進道路交通視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺建設，實現(xiàn)相關安全監(jiān)管部門資源共享。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省安監(jiān)局，各市州人民政府）
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　　1、各級交通運輸、公安部門在歸集本系統(tǒng)道路交通監(jiān)控視頻資源的基礎上，建設和依托視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，實現(xiàn)交通運輸、公安、安監(jiān)等部門資源共享。
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　　2、深入推進高速公路、國省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和事件檢測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接。
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　　3、在道路險要位置、易堵路段分流位置建設實時警示、誘導等設施，深化道路交通視頻監(jiān)控資源與互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的融合應用，為廣大交通參與者提供出行誘導服務。
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　　三、工作步驟
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　　全省"道安監(jiān)管云"建設時間為2017年5月至2019年12月，分三個階段實施。
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　?。ㄒ唬?2017年度。
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　　1、省本級：
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　?、沤ㄔO省道安監(jiān)管云計算中心一期項目，為大數(shù)據(jù)示范應用提供基礎服務。
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　?、平ㄔO省道安監(jiān)管云數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)公安機關內(nèi)部數(shù)據(jù)，交通運輸、保險、安監(jiān)、氣象等部門數(shù)據(jù)，以及百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會資源數(shù)據(jù)三者間的整合、共享。
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　?、情_展一期大數(shù)據(jù)示范應用系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)可視化展示應用。主要包括道路交通安全態(tài)勢監(jiān)管、駕駛?cè)私煌ㄐ庞迷u價、道路未來路況預測、"兩客一危一校"等重點車輛監(jiān)管和重點客貨運企業(yè)安全監(jiān)管等。
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　?、韧瓿?5個高速公路交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技信息設施建設；每個市州轄區(qū)高速公路設置1條以上區(qū)間測速路段。
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　?、筛咚俟窛忪F團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝數(shù)量達50套以上，實現(xiàn)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)與省級公安、交通運輸部門的資源共享。
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　?、蕦崿F(xiàn)公安交通管理部門、高速公路管理部門（含高速公路經(jīng)營單位）已建和在建道路交通監(jiān)控視頻資源共享；以國家主干高速為重點，完成800個點位的高速公路交通視頻監(jiān)控和事件檢測系統(tǒng)建設；在道路險要位置和易堵路段建設警示、誘導設施。
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　　2、各市州：
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　?、沤ǔ墒屑壒步煌ㄖ笓]情報中心，完成公安交通集成指揮平臺建設，縣級公安交通指揮情報中心（指揮室）的建成比例達到30%以上。
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　?、泼總€縣市區(qū)完成1個以上國省道交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技信息設施建設。
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　?、前凑掌骄?0公里一個點位的標準（優(yōu)先覆蓋危險路段和農(nóng)村集鎮(zhèn)）開展國省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通運輸、公安、安監(jiān)等部門視頻監(jiān)控資源共享。
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　　⑷國省道濃霧團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝比例達40%以上，實現(xiàn)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)與市級公安、交通運輸?shù)炔块T資源共享。
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　?。ǘ?2018年度。
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　　1、省本級：
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　?、鸥鶕?jù)資源消耗情況和業(yè)務需求，在一期項目基礎上擴展省道安監(jiān)管云計算中心規(guī)模，滿足二期大數(shù)據(jù)應用需求。
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　　⑵進一步拓展數(shù)據(jù)共享渠道，豐富信息資源內(nèi)容，提高共享程度；開展二期大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)研發(fā)。
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　　⑶新建25個高速公路交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技信息設施；每個市州轄區(qū)高速公路新增1條以上區(qū)間測速路段；以交通流量大、安全隱患多的高速公路為重點，新建800個點位的交通視頻監(jiān)控和事件檢測系統(tǒng)；逐步完善道路險要位置和易堵路段的警示、誘導設施。實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等途徑提供出行誘導服務。
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　?、雀咚俟窛忪F團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝數(shù)量新增50套以上。
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　　2、各市州：
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　?、趴h級公安交通指揮情報中心（指揮室）的建成比例達到70%以上。
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　?、瓶h市區(qū)轄區(qū)內(nèi)過境里程達30公里以上的國省道，建設1個以上交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技設施。
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　?、前凑掌骄?0公里一個點位的標準，建設國省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
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　?、葒〉罎忪F團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝比例達80%以上。
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　?、墒兄葺爡^(qū)內(nèi)國省道具備區(qū)間測速條件的，區(qū)間測速路段設置率達50%以上。
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　?。ㄈ?2019年度。
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　　1、省本級：
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　　⑴根據(jù)資源消耗情況和業(yè)務需求變化，在二期基礎上擴展云計算中心規(guī)模，滿足三期大數(shù)據(jù)應用需求。
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　?、仆卣箶?shù)據(jù)共享渠道，豐富信息資源內(nèi)容，提高共享程度；開展三期大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)研發(fā)。
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　?、切陆?5個高速公路交通安全執(zhí)法服務點及其配套科技信息設施；具備區(qū)間測速條件的高速公路，區(qū)間測速路段設置率達到100%；按平均每2公里一個點位的標準，完成全省已開通高速公路交通視頻監(jiān)控和事件檢測系統(tǒng)建設；繼續(xù)完善道路險要位置和易堵路段警示、誘導設施。
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　?、雀咚俟窛忪F團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝數(shù)量新增50套以上。
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　　2、各市州：
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　　⑴縣級公安交通指揮情報中心（指揮室）的建成比例達100%。
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　?、瓢凑掌骄?0公里一個點位的標準，完成國省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。
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　?、菄〉罎忪F團霧高發(fā)路段和易結冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測設施安裝比例達100%以上。
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　?、仁兄葺爡^(qū)內(nèi)國省道具備區(qū)間測速條件的，區(qū)間測速路段設置率達100%以上。
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　　四、保障措施
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　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省道路交通安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省"道安監(jiān)管云"建設工作，省直相關部門按照責任分工和時限要求抓好落實。各市州、縣市政府要切實加強本地區(qū)"道安監(jiān)管云"建設工作的組織領導，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和道路交通安全整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進。
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　?。ǘ┙f(xié)調(diào)機制。建立省"道安監(jiān)管云"建設協(xié)調(diào)機制，由省人民政府分管副秘書長牽頭，省公安廳（省公安廳交警總隊）、省交通運輸廳（省高速公路管理局、省公路局、省運管局）、省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局等部門負責人共同參與，協(xié)調(diào)推進"道安監(jiān)管云"建設有關工作。省道路交通安全委員會辦公室（省公安廳交警總隊）負責日常工作，各部門明確專人負責日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。
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　?。ㄈ┟鞔_資金來源。根據(jù)事權與支出責任相適應的原則，多渠道籌措資金。經(jīng)省黨政系統(tǒng)信息化工作領導小組審批后的省級建設項目，由省財政負責保障；屬于市州建設項目，由市州財政負責保障。
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　?。ㄋ模娀O(jiān)督考核。省"道安監(jiān)管云"建設工作納入《湖南省道路交通安全工作考核辦法》對市州政府的考核指標范疇。各級道路交通安全委員會及其辦公室要加強項目建設和綜合運用的督導檢查，切實推動全省道路交通安全治理能力和服務水平提升。