? ? ? 航評(píng)十年，華咨專(zhuān)注，華咨航評(píng)工程師在推進(jìn)橋梁通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中，積極加強(qiáng)創(chuàng)新思考，為提升航評(píng)服務(wù)水平，鞏固航評(píng)市場(chǎng)發(fā)揮了積極的作用，航評(píng)范圍覆蓋湖南、河南等省份，并積極拓展廣東、海南、江西等省份，為加強(qiáng)航道安全發(fā)揮了積極的作用。
? ? ? 華咨航評(píng)工程師認(rèn)為，最初的橋梁通航條件影響評(píng)價(jià)名稱(chēng)是橋梁通航安全影響論證，是按照2011年交通部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2011年第5號(hào)）進(jìn)一步明確“按照國(guó)家規(guī)定需要立項(xiàng)的對(duì)通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見(jiàn)作為工程立項(xiàng)審批的條件”。2012年10月19日，交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《橋梁通航安全影響論證報(bào)告編制規(guī)定》（JTS110—9—2012）的公告（交通運(yùn)輸部公告2012年第42號(hào)）按照該編制規(guī)定來(lái)確定報(bào)告的章節(jié)。簡(jiǎn)而言之交通部5號(hào)令是管理規(guī)定，42號(hào)編制規(guī)定就是具體的操作手冊(cè)。2016年9月交通部公布69號(hào)令，交通部決定對(duì)5號(hào)令刪除第十五條第一款，即刪除了關(guān)于5號(hào)令作為通航安全影響論證相關(guān)依據(jù)的說(shuō)法，從此交通部令2011年第5號(hào)不能作為通航影響論證的依據(jù)。因?yàn)楦鼮闄?quán)威的航道法即將誕生，航道界有了屬于自己的法律依據(jù)。在第十二屆全國(guó)人大第十二次會(huì)議于2014年12月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)航道法》（2014年12月28日中華人民共和國(guó)主席令 第十七號(hào)）（2015年3月1日起施行，2016年07月02日修訂），中第二十八條：“建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià)，并報(bào)送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。” 橋梁跨越航道的通航條件影響評(píng)價(jià)的最權(quán)威最有效的依據(jù)就是《航道法》，橋梁跨越航道通航安全影響論證正式改為橋梁跨越航道通航條件影響評(píng)價(jià)。航道法中所稱(chēng)的內(nèi)河航道是指“江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道”，這里的“江河、湖泊”包括了人工運(yùn)河（如京杭運(yùn)河）、水庫(kù)（如三峽庫(kù)區(qū)）和渠道。航道法中關(guān)于航道的定義與《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》第三十條“航道是指中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域”的規(guī)定相比，進(jìn)行了完善。把可以通航“水域”改為“通道”，這是考慮到航道不僅有寬度、深度和彎曲半徑要求，還有凈空高度和航道水下建筑物預(yù)留埋設(shè)深度要求，具有通道的屬性。通道的說(shuō)中刪除了“排筏”。從上世紀(jì)70年代以來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施了天然林保護(hù)工程以后，以水上排筏等運(yùn)輸方式已基本消失?！逗降婪ā芬呀?jīng)實(shí)施，但沒(méi)有明確通道具體的范圍，通道具體的寬度如何計(jì)算，如何在航道水面上來(lái)劃分通道等等，這些并沒(méi)有給予具體的操作或計(jì)算方式。這在實(shí)際的評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)中存在一定的困難，目前規(guī)范還沒(méi)有同步更新。國(guó)標(biāo)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)（GB50139-2014）》仍沿用了通航水域的概念，現(xiàn)行上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河航道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DG/TJ08-2116-2012）里面的通航水域仍指船舶及排筏可以通達(dá)的水面范圍，與航道法用詞方面還是有些不匹配?，F(xiàn)在我們實(shí)際進(jìn)行通航條件影響評(píng)價(jià)時(shí)通常還是以航道規(guī)劃面寬為通航水域，因?yàn)榕欧んw積比較小，活動(dòng)范圍廣，確實(shí)能在航道泥面較高的近岸處活動(dòng)，人為管理時(shí)并不能完全限制排筏的活動(dòng)范圍，因此現(xiàn)階段我們編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)的通航水域一般情況下還是指航道規(guī)劃面寬。
? ? ? 華咨航評(píng)工程師認(rèn)為，基于航道管理的越來(lái)越規(guī)范，加強(qiáng)通航條件影響評(píng)價(jià)編制的要求也越來(lái)越高，航評(píng)公司航道法使用通道的說(shuō)法一定程度上縮小了通航水域的范圍，但是現(xiàn)行的規(guī)范并沒(méi)有同步修改通航水域的概念，規(guī)范上通航水域的實(shí)際運(yùn)用和航道法對(duì)該名詞的解釋還有一定的區(qū)別，規(guī)范上的通航水域感覺(jué)范圍更為廣闊一些，因此規(guī)范上通航水域的定義對(duì)一部分橋梁的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，建議《航道法》實(shí)施后，后續(xù)規(guī)范的更新相應(yīng)跟上，對(duì)航道法里面一些名詞有更確切和可操作性的定義和解釋。