第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省國有土地上從事建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它建設(shè)活動(dòng)的工程規(guī)劃許可管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
在城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件，并按照本辦法的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（見附3-1）。
第四條??屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：
（一）不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)的建筑工程，但拆除重建的除外。
（二）農(nóng)用棚架、施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房。
（三）在已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的公園里，建設(shè)非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品等不臨城市道路的建（構(gòu)）筑物。
（四）下列建筑物外部附屬構(gòu)筑物、構(gòu)件：
1．為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的構(gòu)筑物、支架；
2．用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設(shè)施；
3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等；
4．體育跑道、無基礎(chǔ)看臺(tái)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)“放管服”工作要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)免于核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的具體建設(shè)項(xiàng)目類型目錄，并向社會(huì)公布。
第五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持以下材料申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：
（一）《湖南省建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》（見附3-2）；
（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；
（三）使用土地的有關(guān)證明文件；
（四）建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)；
（五）經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（六）屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。
第六條 受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第七條 受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)作出行政許可或者審批決定前，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查。
第八條 分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查確定各期建設(shè)的建設(shè)用地規(guī)劃條件、內(nèi)容和范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。
第九條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由證書、附圖、附件組成，應(yīng)具有以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模；
（二）用地位置、建筑面積、高度、層數(shù)等建設(shè)內(nèi)容；
（三）配套的停車泊位、綠地和其它工程設(shè)施，以及與外部市政設(shè)施的銜接關(guān)系；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。
第十條??建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年，到期未取得施工許可證的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。逾期仍未取得施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。?
第十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔2013〕166號(hào)）將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)或者其他顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。
第十二條??受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。
第十三條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得隨意變更。確需調(diào)整變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容或經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)公示、座談會(huì)或者聽證等形式，聽取利害關(guān)系人意見。當(dāng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更直接涉及申請(qǐng)人與他人（如業(yè)主、已預(yù)售房屋的買受人、房屋抵押權(quán)人）之間的物權(quán)等重大利益關(guān)系時(shí)，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)或者聽證形式，聽取利害關(guān)系人意見，將意見采納情況向社會(huì)公布，并作為規(guī)劃許可的重要依據(jù)。
建設(shè)工程規(guī)劃許可的變更，必須在建設(shè)用地規(guī)劃條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，變更后的內(nèi)容不得違反建設(shè)用地規(guī)劃條件。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)主管部門不得辦理施工許可手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合建設(shè)用地規(guī)劃條件和修建性詳細(xì)規(guī)劃、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第十七條 各市州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，結(jié)合“?放管服”?改革工作要求，推進(jìn)行政審批制度改革，合并內(nèi)部審批環(huán)節(jié)、實(shí)行部門并聯(lián)審查，并對(duì)審批條件、流程、時(shí)限作出規(guī)定。
第十八條??本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。