華咨航評工程師團(tuán)隊專注服務(wù)河南省航道項目通航條件影響評價，為包括橋梁、電纜、碼頭等在內(nèi)的大量項目開展通航評價，以下就河南省航道實現(xiàn)通江達(dá)海提出華咨航評工程師的思考，總體來說，河南省港口內(nèi)河貨物吞吐量、港口內(nèi)河集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)，河南遠(yuǎn)低于安徽、湖北、江西、湖南等省。這也說明，河南內(nèi)河航運尚處于發(fā)展初期，存在一定的短板：一是河道總里程長，但適合通航的河道少。河南省水運資源相對豐富，境內(nèi)河流共有493條，分屬長江、淮河、黃河、海河四大水系，河道總里程26245公里，其中干流長度7250公里，支流長度18995公里。重要的河流水系有黃河、淮河、漢江3條。從現(xiàn)狀看，河南航運主要集中在淮河干支流、漢江支流唐白河，從東南方位出省，勾連長江流域，抵達(dá)沿海地區(qū)。唐白河航道目前正在建設(shè)中，淮河航運已形成初步規(guī)模。而黃河水沙調(diào)控體系不完善，泥沙淤積、河勢游蕩等制約著黃河下游生態(tài)航道建設(shè)，短期內(nèi)黃河下游復(fù)航難以實現(xiàn)；海河水系如今的航運功能基本喪失。二是內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。河南內(nèi)河航道里程短、等級低，截止2020年底，河南省內(nèi)河航道通航里程1725公里，四級航道583公里，僅占比34%?；春?、沙潁河航道能夠?qū)崿F(xiàn)通江達(dá)海，但觸達(dá)的內(nèi)陸腹地范圍小，經(jīng)濟(jì)輻射范圍相對有限。同時港口規(guī)模小，專業(yè)化水平低，集疏運能力較差，樞紐功能不強(qiáng)，與鐵路、公路銜接不順暢。運輸結(jié)構(gòu)不合理，水運在大宗貨物、長距離運輸中的占比很低，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐相對有限。三是頂層設(shè)計與體制機(jī)制建設(shè)不足。河南省級內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃、市級航運規(guī)劃、港口總體規(guī)劃尚未形成完善的規(guī)劃體系。各市、縣作為推動航運發(fā)展的主體，在航運設(shè)施建設(shè)、港口功能定位等方面統(tǒng)籌不夠，存在同質(zhì)化競爭情況；部門間、市縣間、上下游協(xié)同機(jī)制不健全，航運時效性得不到保證。四是投資力度小、建設(shè)資金籌措難。河南省 用于內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資主要以政府投資為主，市、縣配套為輔。 銀行貸款、國債資金，及企業(yè)投資等融資方式尚難實施。 長期以來資金的投入不足，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)河航運的發(fā)展。而且， 河南省航運工程大部分建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市縣， 建設(shè)資金籌措央補(bǔ) 、省補(bǔ)約占70%， 市縣財政配套約占30%。 項目推進(jìn)中市縣配套資金到位率不足10%，建設(shè)資金籌措難度大， 影響了內(nèi)河水運發(fā)展速度和質(zhì)量。五是航運水量受季節(jié)影響大。河南地處長江、黃河中下游，區(qū)域雨水不豐沛，枯水期補(bǔ)水困難。尤其是淮河水系的年凈流量600多億立方米，夏季水量冬季水量少，冬季水量少影響航運。可推進(jìn)“引江濟(jì)淮” 工程“落地”河南，真正補(bǔ)給河南航運水量，解決航運水量不穩(wěn)定的短板。

《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》明確提出，到2025年航道通航里程達(dá)到2000公里以上，港口吞吐量達(dá)到7000萬噸以上（含集裝箱30萬標(biāo)箱）；到2035年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到3200公里以上，形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達(dá)到3億噸（含集裝箱150萬標(biāo)箱以上）。河南內(nèi)河航道的最終目標(biāo)是形成“一核多極”多式聯(lián)運樞紐體系，從發(fā)展機(jī)遇看，河南內(nèi)河航運有三大利好：一是加速對接“海航絲綢之路”。河南省“十四五”規(guī)劃提到，到2025年，河南省水路貨運量突破7000萬噸?！笆奈濉逼陂g，河南全省內(nèi)河航運計劃完成投資100億元，建設(shè)航道500公里?？梢姡〖墝用娴膬?nèi)河航道和港口規(guī)劃為河南的內(nèi)河發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，為后續(xù)河南內(nèi)河航運的大發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，河南內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施將在未來迎來一個大發(fā)展。二是公司化運營內(nèi)河航運。河南在省域港口整合上不斷提速，2022年3月，中豫國際成立，與周口、信陽、漯河、平頂山四地市聯(lián)合出資組建河南中豫港口集團(tuán)，實現(xiàn)河南省四級及以上航道和港口管理運營“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一對外。中豫國際作為河南省內(nèi)國際陸港、中歐班列和內(nèi)河航運的建設(shè)者、運營者和管理者，可以有效整合全省的河道港口資源，一方面有利于有效統(tǒng)籌協(xié)同公路、鐵路、水路和陸港的交通銜接，另一方面有效防止了各地市港口的惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，形成整體合力，提高競爭能力。三是江淮運河促進(jìn)中原水運通江達(dá)海。8月19日，來自周口港的兩艘滿載126標(biāo)箱貨物的貨船，順利通過江淮運河安徽壽縣東淝河船閘，駛往蕪湖港，標(biāo)志著周口至長江途經(jīng)江淮運河的新航線正式開通使用。作為引江濟(jì)淮工程的重要組成部分，江淮運河的順利通航，形成了與京杭運河平行的第二條南北水運大動脈，縮短了周口港進(jìn)入長江中下游航線里程近400公里，為進(jìn)入長江的周口港貨船節(jié)省了航運時間和成本，水運成本優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，航運時效顯著提高。與此同時，困擾淮濱航運多年的“卡脖子”工程——下游安徽省境內(nèi)臨淮崗復(fù)線船閘提升改造工程已正式施工，并擬于2024年上半年竣工投入使用。面對全新的發(fā)展契機(jī)，河南內(nèi)河航運能否成為繼鄭州航空港、中歐班列(鄭州)之后河南對外開放的新高地？河南內(nèi)河航運又能否再續(xù)千百年前中原漕運的輝煌？內(nèi)河航運具有運力大、成本低、能耗少的獨特優(yōu)勢，是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分， 在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益凸顯。從河南內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)看，實現(xiàn)河南人的“通江達(dá)海 ”夢，需要著力發(fā)展內(nèi)河經(jīng)濟(jì)，筑大運河經(jīng)濟(jì)帶。

構(gòu)建“安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效”的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，推動河南水運通江達(dá)海，是一項系統(tǒng)工程，需要站在中部崛起的戰(zhàn)略高度，導(dǎo)入河南內(nèi)河航運頂層設(shè)計。健全完善河南內(nèi)河航運頂層設(shè)計，需要高規(guī)格打造載體、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，高水平運營管理，制定港口和航道航地方性法規(guī)，提升水路運輸服務(wù)效率，增強(qiáng)航道通航保障能力。從中部崛起的戰(zhàn)略層面看，內(nèi)河航運是溝通中原城市群和長三角城市群的黃金大通道，肩負(fù)著中原區(qū)域通江達(dá)海的戰(zhàn)略重任，是河南融入 “一帶一路”國家戰(zhàn)略的對外開放新高地。深入貫徹落實構(gòu)建新發(fā)展格局，對推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略，以及完善航道與港口布局、延伸通江達(dá)海水運大通道、推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變有重要意義。從河南省發(fā)展格局看，內(nèi)河航運是繼國際空港、中歐班列之后又一個帶動河南對外的戰(zhàn)略新舉措，能為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供支撐。一方面，在現(xiàn)有內(nèi)河航運政策基礎(chǔ)上，完善河南省內(nèi)河航道與港口布局整體布局規(guī)劃；另一方面，從內(nèi)河流域角度和市縣區(qū)發(fā)展角度，制定市級航運規(guī)劃和縣區(qū)的港口總體規(guī)劃。從河南區(qū)域發(fā)展看，內(nèi)河航運重點發(fā)展區(qū)域有三處：一是處于沙潁河流域的周口、漯河、平頂山、商丘、鄭州等城市；二是處于淮河流域的信陽和駐馬店；三是處于漢江支流的南陽。這些城市及下屬區(qū)縣作為推動航運發(fā)展的主體，一方面從區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好沙潁河流域港口功能定位分工和錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭；另一方面需要站在城市發(fā)展頂層設(shè)計角度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與航運建設(shè)的關(guān)系，做好港口功能定位，城港融合發(fā)展。