涉及公路施工開展的保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價。
法律依據(jù)
1.《公路安全保護條例》（2011 年 2 月 16 日國務(wù)院第 144 次常務(wù)會議通過）第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定：
第二十七條 進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請：
（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；
（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
第二十八條 申請進行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提交下列材料：
（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案；
（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；
（三）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。
涉路施工完畢，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路、公路附屬設(shè)施是否達到規(guī)定的技 術(shù)標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進行驗收；
影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。
涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。
2.《路政管理規(guī)定》（中華人民共和國交通部 2003 年 2 號令，2016 年 12 月10 日修正）第九條、第十條、第十五條規(guī)定：
第九條 因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工 程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十 四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十條 跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以 及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》 第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十五條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的 規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號）；
（三）施工期限；
（四）安全保障措施。
對符合下列條件的涉路工程，申請單位應(yīng)提交由中介服務(wù)機構(gòu)出具的安全技 術(shù)評價報告。其他類型的涉路工程不再要求申請單位委托中介服務(wù)機構(gòu)開展安全 技術(shù)評價，應(yīng)由申請單位參照本指南的規(guī)定，向交通運輸主管部門書面說明涉路工程情況。
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線
1.跨越、穿越公路修建多孔跨徑 30 米以下（含 30 米）或者單孔跨徑 20 米以下（不含 20 米）橋梁作業(yè)的；
2.管線與公路交叉角度 45 ° 以下（含 45 ° ) 的；
3.非開挖口徑 800 毫米以上（含 800 毫米）的或者侵入車行道范圍長度超過100 米埋設(shè)管線的；
4.架設(shè)、埋設(shè)設(shè)計壓力大于 0.4 兆帕的輸油、輸氣管道的或者外徑（包括套管）在 1 米以上（含 1 米）給水及排水管道的。
（二）臨時占用公路及公路用地
修建鐵路（軌道交通）、機場、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等大型建設(shè)工程需要占用公路及公路用地的。
（三）挖掘公路及公路用地
修建鐵路（軌道交通）、機場、供電（電站設(shè)施、變壓器等）、水利、通信（通訊基站）等大型建設(shè)工程需要挖掘公路及公路用地的。
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口
1.在增設(shè)或改造道口后，平面交叉角度 45 ° 以下（含 45 ° ) 的或者同一位置平面交叉岔數(shù)多于 4 條的；
2.距一級公路交叉口（干線公路 1000 米或者集散公路 500 米）或者二級公路交叉口（干線公路 500 米或者集散公路 300 米）增設(shè)或改造平交道口的；
3.大型設(shè)施或者工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)增設(shè)多個道口，增設(shè)后對區(qū)域通行影響較大的。
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志
1.利用跨越公路的設(shè)施懸掛總面積大于 10 平方米的非公路標志的；
2.高速公路出口減速車道起點前 3 公里沿行車方向至入口加速車道終點 1公里范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志的。
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜
1.在中型及以上公路橋梁隧道埋設(shè)管線電纜的；
2.非開挖大口徑（直徑大于等于 800 毫米）埋設(shè)管線的；架設(shè)、埋設(shè)設(shè)計壓 力大于 0.4 兆帕的輸油、輸氣管道的；架設(shè)、埋設(shè)外徑（包括套管）在 1 米以上給水及排水管道的。
安全技術(shù)評價對象為法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的或根據(jù)實際需要自愿進行的， 存在事故隱患可能造成傷亡事故或其它有特殊要求的情況，對現(xiàn)有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全有影響的工程項目具體包括：
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線；
（二）臨時占用公路及公路用地；
（三）挖掘公路及公路用地；
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口；
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜。
安全技術(shù)評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：
（一）跨越、穿越公路修建橋涵或在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：跨（穿）越位置、 管線埋深、挖穿寬度、交叉角度、凈空、水平凈距、交通標志、排水、防護設(shè)施、 防護欄、限高架、檢修空間、立面標記、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響、遠期規(guī)劃等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、跨越（下穿）設(shè)施日常養(yǎng)護管理、 路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工工藝、施工安全規(guī)定、施工期間交通組織、設(shè)置臨時繞行便道要求、應(yīng)急處置措施、噪音、安全視距、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
（二）臨時占用公路及公路用地
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：安全視距、設(shè)施尺 寸、設(shè)施設(shè)置位置（橫向位置、縱向位置、與交通設(shè)施間位置關(guān)系）、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、施工區(qū)交通組織、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、臨時施工防護措施、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
（三）挖掘公路及公路用地
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：挖掘位置、挖掘?qū)?度、挖掘深度、噪音、排水、防護設(shè)施、標志設(shè)置、立面標記、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、施工工藝及方法、施工區(qū)交通組織、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、應(yīng)急處置措施、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
（四）在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：相鄰交叉口間距、 交叉角度、縱坡、排水、標志標線渠化設(shè)計、交通管理方式、平面交叉渠化設(shè)計、出入口接入條件、與公路橫向間距、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、施工要求、施工期間交通組織、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：設(shè)置位置（橫向位 置、縱向位置、與交通設(shè)施間位置關(guān)系）、標志版面、標志材料、設(shè)施抗風(fēng)抗震、
安全防護措施、懸掛設(shè)施反光炫目、公路建筑限界影響、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、設(shè)施安裝方式、設(shè)施后期養(yǎng)護、 路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工要求、施工期間交通組織、應(yīng)急處置措施、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
（六）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜
1.應(yīng)對涉路工程的設(shè)計方案開展規(guī)范符合性評價，包括：管線電纜類型、設(shè)置位置、管線電纜附件裝置、安全防護措施、公路建筑限界、周圍環(huán)境影響等。
2.應(yīng)對涉路工程的施工、交通組織、意外險情處置方案開展法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)范符合性評價，包括：施工期限、施工要求、路產(chǎn)損壞和修復(fù)、施工期間交通組織、安全視距、應(yīng)急處置措施、安全防護措施等。
3.應(yīng)評價涉路工程對既有公路運營的影響等。
1.安全技術(shù)評價的結(jié)論應(yīng)包括：評價結(jié)論、保障措施和建議性措施。
2.評價結(jié)論應(yīng)確定涉路工程對公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的影響程度， 列出分析結(jié)果，給出涉路工程是否對公路、公路附屬設(shè)施的質(zhì)量和安全造成影響， 明確涉路工程是否可行，即可行性結(jié)論和不可行結(jié)論。其中，對涉路工程設(shè)計和 施工方案論證、安全保障措施等內(nèi)容，滿足安全目標要求的，明確給出可行性結(jié) 論；對于存在重大質(zhì)量和安全隱患、保障措施不滿足工程期間安全要求的，應(yīng)給出不可行結(jié)論。
3.保障措施是保證涉路工程對公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全影響可接受的前提條件。
4.建議性措施是對涉路工程內(nèi)部或評價范圍內(nèi)公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全有利而推薦采用的措施與方法。
承擔(dān)安全技術(shù)評價業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。具有下列情
形之一的單位，不得開展相應(yīng)的安全技術(shù)評價業(yè)務(wù)：
1.已經(jīng)承擔(dān)該涉路工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位。
2.與該涉路工程或者既有公路有產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系、管理隸屬關(guān)系的單位。
3.與直接承擔(dān)該涉路施工許可行政審批職責(zé)的交通運輸主管部門有管理隸屬關(guān)系的單位。