穩(wěn)評的復(fù)雜性要比環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)評估大得多,需要多方面人才的協(xié)同配合,第三方穩(wěn)評是走向科學(xué)化的必由之路。近年來重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制在各地普遍推廣開來,成為創(chuàng)新社會治理體制的突破口和各級政府防控風(fēng)險(xiǎn)與維穩(wěn)的重要抓手。下邊我們一塊看下關(guān)于第三方穩(wěn)評的相關(guān)問題。
1.需求
上馬一個(gè)重大項(xiàng)目,對建設(shè)單位和地方政府而言都有很大的收益?;诖嗽S多建設(shè)單位和地方政府把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)成項(xiàng)目闖關(guān)的一個(gè)環(huán)節(jié),評估的目的是為了發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源和否決風(fēng)險(xiǎn)程度高的項(xiàng)目。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)涵極為復(fù)雜,包括被評估項(xiàng)目本身(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、技術(shù)可行性等)、相關(guān)人群狀況(訴求狀況、動員組織能力等)、政府維穩(wěn)能力(信息搜集、情報(bào)研判、決策處置、協(xié)調(diào)執(zhí)行、監(jiān)控反饋等)。
2.意義
穩(wěn)評?都由眾多性質(zhì)不同的參數(shù)構(gòu)成,極為復(fù)雜??梢哉f對每一項(xiàng)進(jìn)行分析都是極為復(fù)雜的工作,把各項(xiàng)結(jié)合起來進(jìn)行完整的就更加復(fù)雜。因此復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)評估。開展穩(wěn)評需要整合社會各方面的信息、技術(shù)、人才資源,運(yùn)用多方面的知識和技能,需要多方面人才的協(xié)同配合。因此第三方穩(wěn)評是穩(wěn)評走向科學(xué)化的必由之路。
3.優(yōu)勢
一家獨(dú)立評估、自負(fù)盈虧的公司無法獨(dú)立完成整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評估的專家是根據(jù)項(xiàng)目的不同由政府出面認(rèn)定相應(yīng)人數(shù)的小組,這些專家往往由政法委的維穩(wěn)辦在全市各大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)挑選。風(fēng)險(xiǎn)評估公司的優(yōu)勢在于扎實(shí)的民意調(diào)查和溝通民意工作,與風(fēng)險(xiǎn)評估公司相比,律師事務(wù)所的優(yōu)勢在于有法律人才處理法律相關(guān)問題,由于政府和民眾都缺少這方面的知識,律師可在工作中提供雙方都可接受的法律建議,而這些建議往往是風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中極為重要的部分。
事實(shí)上穩(wěn)評?分析是投資項(xiàng)目可行性研究的一個(gè)重要組成部分。就方法論而言投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與一般風(fēng)險(xiǎn)分析的思路和方法是相通的。在可行性研究中需要分析市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)分析、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等,針對每一類風(fēng)險(xiǎn),分別評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)水平,并分別研究規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。