為加強全省路外穿(跨)越、改建運營高速公路工程修建管理，明確職責，規(guī)范程序，保證高速公路運營安全和秩序，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《公路建設(shè)市場管理辦法》及《湖南省高速公路條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。

一、管理范疇

（一）A類。占用運營高速公路用地或在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)或鋪設(shè)管道、渡槽和各種電力線路、通信線路、油氣管線、公(道)路、聲屏障等設(shè)備設(shè)施。

（二）B類。穿越、跨越運營高速公路路基的各種結(jié)構(gòu)物、油氣管線及各種電力、通訊線路等。

（三）C類。除利用既有設(shè)施穿(跨)越運營高速公路的地方公路外，在原穿(跨)越運營高速公路橋梁上下、涵洞內(nèi)利用既有設(shè)施穿(跨)越運營高速公路的工程；涉運營高速公路連接線的工程。

（四）D類。在運營高速公路上增設(shè)、改建互通及服務(wù)設(shè)施。

（五）E類。改建運營高速公路。

二、基本原則

（一）穿(跨)越、改建運營高速公路工程的建設(shè)必須嚴格遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，符合國家、交通運輸部、省交通運輸廳、省高速公路管理局的有關(guān)規(guī)定，符合高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃對預留發(fā)展的要求，工程建設(shè)應(yīng)盡量減少對高速公路運營的干擾，不得降低既有高速公路技術(shù)標準，上跨設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的防護裝置，以確保運營高速公路行車安全，利用既有設(shè)備穿(跨)越的工程，必須滿足現(xiàn)行規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

（二）凡修建穿(跨)越、改建運營高速公路工程，應(yīng)將高速公路建筑控制區(qū)部分（從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米）作為單位項目進行設(shè)計，其費用應(yīng)列入該工程設(shè)計總概算內(nèi)，原則上由建設(shè)單位全額承擔。建設(shè)單位應(yīng)合理安排施工，因工程施工影響高速公路運能運力的，由運營單位和建設(shè)單位協(xié)商解決。

三、職責分工

穿(跨)越、改建運營高速公路工程修建管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分類別分階段負責。

（一）省交通運輸廳負責全省穿(跨)越、改建運營高速公路工程修建管理工作，主要職責為制、修訂管理辦法，督促指導管理工作。

（二）省高速公路管理局負責穿(跨)越、改建工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查；負責占用高速公路土地、其他補償審批；監(jiān)督建設(shè)單位對油、氣管道等工程進行消防設(shè)計審核及消防驗收；指導建設(shè)單位辦理相關(guān)行政許可；審查所屬單位、部門簽訂的工程施工安全協(xié)議；指導所屬單位、部門日常管理，實行安全監(jiān)督；代表交通運輸系統(tǒng)參加竣工驗收等工作。

（三）省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局負責指導相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)驗收等工作。

四、前期工作

（一）前期工作審批程序為：

1.A、B、C類工程。建設(shè)單位進行可行性研究，提出書面申請；省高速公路管理局批復同意；建設(shè)單位進行初步設(shè)計，提出書面審查申請；省高速公路管理局批復同意；建設(shè)單位進行施工圖設(shè)計，提出書面審查申請；省高速公路管理局批復同意（油、氣管道工程還需進行消防設(shè)計審查）。

2.D、E類工程。建設(shè)單位進行可行性研究，提出書面申請；省高速公路管理局受理，組織相關(guān)單位、專家現(xiàn)場踏勘，將審查意見報廳綜規(guī)處審核，廳批復同意；建設(shè)單位進行初步設(shè)計，提出書面審查申請；省高速公路管理局受理，組織審查，將審查意見報廳計劃處審核，廳批復同意；建設(shè)單位進行施工圖設(shè)計，提出書面審查申請；省高速公路管理局受理，組織審查, 將審查意見報廳基建處審核，廳批復同意。

3.對于工程規(guī)模較小、方案簡單、影響范圍較小的工程，相關(guān)程序可適當合并或簡化。

（二）穿(跨)越、改建運營高速公路工程應(yīng)嚴格按高速公路有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定進行設(shè)計，設(shè)計單位除具備相應(yīng)行業(yè)設(shè)計資質(zhì)外還應(yīng)具備相應(yīng)公路行業(yè)設(shè)計資質(zhì)： A、B、C類工程設(shè)計應(yīng)具備公路勘察、設(shè)計乙級資質(zhì)； D、E類工程設(shè)計應(yīng)具備公路勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)并有相應(yīng)業(yè)績。

（三）設(shè)計單位應(yīng)慎重確定穿、跨越位置，必須了解相關(guān)規(guī)劃，做好預留，慎重采用改建方案。穿(跨)越、改建運營高速公路工程應(yīng)嚴格執(zhí)行設(shè)計文件審批制度，設(shè)計文件必須達到規(guī)定的深度，上階段設(shè)計文件未經(jīng)審查、批準不得進行下階段設(shè)計，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、批準不得組織施工。

（四）設(shè)計文件經(jīng)審查批準后不得任意修改，如確需變更應(yīng)經(jīng)原審查單位審批同意。

五、工程施工

（一）建設(shè)單位申請施工應(yīng)提交下列材料：

1.符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案（含交通組織方案等）；

2.保障高速公路、高速公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；

3.處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。

（二）工程施工審批程序為：

建設(shè)單位施工圖設(shè)計獲批，質(zhì)量監(jiān)督獲批；向省高速公路管理局提出工程施工書面申請；省高速公路管理局組織工程、路政、安全、交警等部門審查（包括辦理占用土地手續(xù)、各類補償、消防審查許可、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理單位資質(zhì)、政府監(jiān)督申請批復情況、施工安全協(xié)議等），批復同意并指導辦理相關(guān)行政許可，指導所屬單位、部門納入施工監(jiān)控計劃；工程開工；交（竣）工驗收；交接或交付使用。

（三）穿(跨)越、改建運營高速公路工程施工單位除具備相應(yīng)行業(yè)施工資質(zhì)外，還應(yīng)具有相應(yīng)高速公路施工業(yè)績，省高速公路管理局商有關(guān)部門負責對施工單位的資質(zhì)和高速公路施工業(yè)績進行審核把關(guān)，嚴禁施工業(yè)績不良的施工單位承擔相應(yīng)工程。

（四）穿(跨)越、改建運營高速公路工程監(jiān)理單位，除具備相應(yīng)行業(yè)監(jiān)理資質(zhì)外，還應(yīng)具有相應(yīng)高速公路工程施工監(jiān)理業(yè)績，省高速公路管理局商有關(guān)部門負責對監(jiān)理單位的資質(zhì)和高速公路施工監(jiān)理業(yè)績進行審核把關(guān)，嚴禁監(jiān)理業(yè)績不良的監(jiān)理單位承擔相應(yīng)工程。

（五）穿(跨)越、改建運營高速公路工程建設(shè)單位應(yīng)向交通質(zhì)量安全監(jiān)督部門申請質(zhì)量監(jiān)督：A、B、C類工程應(yīng)向市州交通質(zhì)量安全監(jiān)督部門申請監(jiān)督；D、E類工程應(yīng)向省交通質(zhì)量安全監(jiān)督部門申請監(jiān)督。

（六）建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障高速公路、高速公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當加強對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位及時采取措施處理建設(shè)過程中的工程質(zhì)量、安全問題。

（七）工程完工后，按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發(fā)﹝2010﹞65號）進行交竣工驗收：

A、B、C類工程由市州高速公路管理機構(gòu)參加交竣工驗收；D、E類工程由省高速公路管理局參加交竣工驗收。影響交通安全的，還應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。

項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當依照檔案管理法律法規(guī)和交通運輸主管部門的規(guī)定，向檔案館和高速公路管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案資料。未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的項目，不得交付使用。

（八）為確保工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)視工程難度、大小向市州高速公路管理機構(gòu)交納建安費0.5%-5%的質(zhì)量保證金，竣工驗收后一個月內(nèi)視該費用使用情況全部或部分返還。

六、養(yǎng)護維修

工程驗收合格后，D、E類工程應(yīng)交由高速公路管理機構(gòu)負責日常養(yǎng)護維修，其余類別工程原則上由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護維修，需無償移交或委托高速公路管理機構(gòu)代養(yǎng)護維修的，由代養(yǎng)護維修單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂有關(guān)協(xié)議（合同），因養(yǎng)護維修或管理不到位造成事故的，由養(yǎng)護維修單位承擔責任。因上跨、下穿工程設(shè)備報廢或達到使用年限以及工程或設(shè)備狀態(tài)危及高速公路行車安全時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時整治。未及時整治的，高速公路管理機構(gòu)可以拆除。

七、其他

（一）各市州、縣交通運輸行政主管部門可參照本辦法制定穿(跨)越、改建已建成公路工程修建管理辦法。

（二）凡未與交通運輸部門溝通聯(lián)系，即開展研究、設(shè)計、施工等工作而造成的方案變化、延誤施工、工程投資損失等問題，由建設(shè)單位自行承擔。

（三）本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

（四）本辦法自發(fā)布之日起施行。