? ? ? 專業(yè)第三方交通影響評價（交評）報告編制單位華咨交評工程師獲悉，近日，山東淄博發(fā)布《淄博市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價實(shí)施辦法》，并明確2021年3月1日起實(shí)施。為積極打造山東省專業(yè)交通影響評價報告編制單位，華咨交評工程師團(tuán)隊(duì)近日赴淄博市考察調(diào)研，并就服務(wù)淄博交評進(jìn)行充分考察調(diào)研。華咨交評有超10年的交通影響評價（交評）技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，交付了包括城市綜合體、學(xué)校、體育館等在內(nèi)的大量建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價成果，是保利、娃哈哈、碧桂園等知名地產(chǎn)公司交通影響評價戰(zhàn)略合作伙伴，本次開展淄博調(diào)研，也是蓄積了能量，將為打造淄博市交通影響評價第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，暢行淄博積極貢獻(xiàn)華咨交評的力量?！蹲筒┦薪ㄔO(shè)項(xiàng)目交通影響評價實(shí)施辦法》附后

第一章? 總? 則

第一條? 為促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有效配置城市土地與空間資源，保障城市交通安全、有序、暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《城市規(guī)劃編制辦法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的交通影響評價及其相關(guān)管理活動。

第三條? 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價，是指以減小建設(shè)項(xiàng)目對周邊交通運(yùn)行的不利影響，保證路網(wǎng)服務(wù)水平維持在合理區(qū)間，保障建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)外交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行與銜接，緩解建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對周邊道路造成的壓力為目標(biāo)，以建設(shè)工程出入口及間距、總平面布置、內(nèi)外交通組織、靜態(tài)交通組織等為影響因子，對建設(shè)項(xiàng)目投入使用后對交通運(yùn)行的影響程度進(jìn)行定性定量評價，并提出相應(yīng)改善措施而開展的綜合性評價活動。

第四條? 公安交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門依法組織開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告的審查和管理，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，推進(jìn)交通影響評價基礎(chǔ)信息共享。

財(cái)政、發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、人防、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價管理工作。

市級投資主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)交通影響評價工作，其他項(xiàng)目的交通影響評價工作由區(qū)縣公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

市公安交通管理部門應(yīng)每年向市政府報告本辦法執(zhí)行情況。

第五條? 公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、人防、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提供編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價所需數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二章? 交通影響評價報告編制

第六條? 自然資源和規(guī)劃部門組織編制、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定開展交通需求分析，并征求公安交通管理部門的意見。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部地塊調(diào)整，對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整較大的，應(yīng)加強(qiáng)交通需求分析，并征求公安交通管理部門的意見。

新編或修訂控制性詳細(xì)規(guī)劃對城市局部交通或區(qū)域交通有較大影響的，公安交通管理部門可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響分析。交通影響分析的結(jié)論作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修改的重要依據(jù)。

第七條? 需取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的應(yīng)當(dāng)在選址階段進(jìn)行交通影響評價：

（一）規(guī)模達(dá)到報建階段啟動閾值的3倍及以上的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）客貨運(yùn)場站、交通樞紐、大型公共停車場等重要的交通類項(xiàng)目;

（三）單獨(dú)報建的學(xué)校、醫(yī)院、綜合性商業(yè)項(xiàng)目;

（四）主管部門認(rèn)為需要在選址階段進(jìn)行交通影響評價的其他建設(shè)項(xiàng)目。

選址階段已開展交通影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，在評價年限內(nèi)報建的，報建階段無需再開展交通影響評價。

第八條? 符合下列條件之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價：

（一）計(jì)容建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公類項(xiàng)目;

（二）張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)計(jì)容建設(shè)面積超過5萬平方米的住宅類項(xiàng)目；其他區(qū)縣范圍內(nèi)計(jì)容建筑面積超過8萬平方米的住宅類項(xiàng)目;

（三）需新增配建機(jī)動車停車泊位大于200個的影劇院、文化場館、會展場館、體育場館、園林與廣場等場館和園林類建設(shè)項(xiàng)目，以及新增配建機(jī)動車停車泊位大于200個的社區(qū)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療類建設(shè)項(xiàng)目;

（四）單獨(dú)報建的高等院校、中專、成教學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目;

（五）客運(yùn)場站、貨運(yùn)場站、停車設(shè)施等交通生成量較大的交通類建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需在城市主、次干道交叉口四周100米范圍內(nèi)或者城市快速路兩側(cè)開設(shè)機(jī)動車出入口的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）其他對交通可能造成較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條? 符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件時應(yīng)注明該項(xiàng)目須進(jìn)行交通影響評價。

第十條? 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。

編制單位應(yīng)當(dāng)具有與交通專業(yè)相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等相應(yīng)的資質(zhì)。

第十一條? 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃以及現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)等作為編制依據(jù)。

第十二條? 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，突出項(xiàng)目和區(qū)域交通的特殊性，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類比案例的交通調(diào)查分析。

第三章? 交通影響評價報告評審

第十三條? 公安交通管理部門應(yīng)委托第三方評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位報送的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告進(jìn)行評審。

交通影響評價評審機(jī)構(gòu)必須具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等相應(yīng)的資質(zhì)，必要時針對重大項(xiàng)目可組織專家評審。

交通影響評價評審機(jī)構(gòu)不得從事交通影響評價報告的編制工作。

評審機(jī)構(gòu)開展交通影響評價報告的評審工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則。公安交通管理部門與自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)對評審機(jī)構(gòu)的評審質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條? 交通影響評價報告按照下列流程進(jìn)行評審：

（一）建設(shè)單位完成建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告后，向公安交通管理部門提出評審申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）公安交通管理部門受理建設(shè)單位評審申請后，委托第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，如有必要可以邀請有關(guān)專家參加評審；

（三）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評審委托和評審報告后，10個工作日內(nèi)組織專家和相關(guān)部門評審，評審結(jié)束后評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)出具評審意見；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見，修改完善建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告，并報公安交通管理部門審核，審核通過后公安交通管理部門應(yīng)向建設(shè)單位出具交通影響評價意見。

第十五條? 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，針對項(xiàng)目和區(qū)域交通的特殊性等進(jìn)行評審，出具的評審意見作為公安交通管理部門對建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告進(jìn)行審核的依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃部門提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)同時提交建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告、評審意見和公安交通管理部門出具的評價意見。

建設(shè)單位對評審機(jī)構(gòu)出具的評審意見有異議的，可以向公安交通管理部門提出重新評審的書面申請，并說明理由和依據(jù)。經(jīng)公安交通管理部門審查，評審意見存在違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求、評審依據(jù)明顯不足等情形的，應(yīng)另行委托第三方評審機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑匦陆M織評審。復(fù)審結(jié)果作為最終評審意見。

第十六條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告和評審意見，修改完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并報送公安交通管理部門備案。

建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告未經(jīng)評審或評審未通過的，自然資源和規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃許可。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告及評審意見的要求開展項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)組織公安交通管理部門參與，負(fù)責(zé)核查建設(shè)項(xiàng)目按交通影響評價審查意見的實(shí)施情況，未按相關(guān)要求實(shí)施的，不予通過竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目范圍外需要統(tǒng)一組織實(shí)施的交通改善措施，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收集整理，作為地區(qū)交通改善措施、交通規(guī)劃編制實(shí)施的依據(jù)。

第四章? 從業(yè)單位管理

第十七條? 市公安交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門對交通影響評價報告編制單位開展信用評價，并將有關(guān)情況定期向社會公布。編制單位對其編制的交通影響報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價報告工作中弄虛作假的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條? 交通影響評價報告的評審機(jī)構(gòu)及專家在評審中徇私舞弊、弄虛作假，導(dǎo)致交通影響評價嚴(yán)重失實(shí)的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條? 交通影響評價管理工作人員在建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 財(cái)政保障

第二十條? 公安交通管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響分析、評審、復(fù)審和邀請專家等有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。

第六章附則

第二十一條? 本辦法施行前已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面圖）的建設(shè)項(xiàng)目，報審建筑單體方案時不再開展交通影響評價。

第二十二條? 本辦法由市公安局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自2021年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。有效期屆滿或執(zhí)行期間相關(guān)法律法規(guī)及上級政策發(fā)生變化，由市公安局及時組織評估修訂。

山東淄博交通影響評價報告編制單位-華咨交評公司