華咨工程咨詢（山東）有限公司交評工程師獲悉，近年來，淄博市有部分建設(shè)項目開展了交通影響評價，降低了建設(shè)項目對城市交通的不利影響，取得了一定成效。但由于淄博市交通影響評價工作缺乏具備可操作性的制度規(guī)范，部門職責不夠清晰，仍有大量應(yīng)當進行交通影響評價的項目在未實施交通影響評價的情況下投入建設(shè)，造成城市諸多交通問題且難以根治。關(guān)于建設(shè)項目交通影響評價制度，《中華人民共和國道路交通安全法》、《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，以及《淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》均有明確規(guī)定，但在評價內(nèi)容上過于籠統(tǒng)，實際操作性不強。為落實法律法規(guī)和淄博市委、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合淄博市實際，制定出臺《辦法》進一步規(guī)范淄博市的交通影響評價工作。實施淄博交評制度有重要的意義：充分體現(xiàn)了淄博市委、市政府對城市規(guī)劃、建設(shè)項目交通影響分析、評價及有關(guān)管理活動的高度重視?！掇k法》的實施，可以有效減少因土地開發(fā)和新建、改擴建項目給城市交通帶來的不利影響，對緩解城市擁堵問題，提高城市道路通行能力和保障交通安全，助推城市能級品質(zhì)提升必將發(fā)揮很好的促進作用，也是淄博市城市建設(shè)與交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑。

明確了淄博交通影響評價的定義：《辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱建設(shè)項目交通影響評價，是指以減小建設(shè)項目對周邊交通運行的不利影響，保證路網(wǎng)服務(wù)水平維持在合理區(qū)間，保障建設(shè)項目內(nèi)外交通系統(tǒng)的正常運行與銜接，緩解建設(shè)項目產(chǎn)生的交通量對周邊道路造成的壓力為目標，以建設(shè)工程出入口及間距、總平面布置、內(nèi)外交通組織、靜態(tài)交通組織等為影響因子，對建設(shè)項目投入使用后對交通運行的影響程度進行定性定量評價，并提出相應(yīng)改善措施而開展的綜合性評價活動。

明確了淄博交通影響評價管理部門：根據(jù)《山東省道路交通安全責任制規(guī)定》第九條的規(guī)定，《辦法》第四條明確公安交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門依法組織開展建設(shè)項目交通影響評價工作。財政、發(fā)改、住建、交通運輸、人防、城市管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好建設(shè)項目交通影響評價管理工作。

明確了淄博控規(guī)階段交通需求分析的要求：《辦法》第六條明確自然資源和規(guī)劃部門組織編制和修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)要求規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》進行交通需求分析，征求公安交通管理部門的意見。控制性詳細規(guī)劃的局部地塊調(diào)整，對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整較大的，應(yīng)加強交通需求分析，并征求公安交通管理部門的意見。

明確了淄博建設(shè)項目交通影響評價的條件要求：依據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，《辦法》第七條、第八條明確了交通影響評價的啟動閾值，第九條明確達到交通影響評價啟動閾值的建設(shè)項目，自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件時應(yīng)注明該項目須進行交通影響評價。

明確了淄博對交通影響評價報告的評審要求：《辦法》第十三條規(guī)定：公安交通管理部門應(yīng)委托第三方評審機構(gòu)對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目交通影響評價報告進行評審。同時，規(guī)定了第三方評審機構(gòu)的有關(guān)資質(zhì)要求。

明確了淄博交通影響評價報告的評審流程：《辦法》第十四條規(guī)定：建設(shè)單位完成建設(shè)項目交通影響評價報告后，向公安交通管理部門提出評審申請，并提交建設(shè)項目交通影響評價報告和建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案。公安交通管理部門受理建設(shè)單位評審申請后，委托第三方評審機構(gòu)進行評審，如有必要可以邀請有關(guān)專家參加評審。評審機構(gòu)應(yīng)當在收到評審委托和評審報告后，10個工作日內(nèi)組織專家和相關(guān)部門評審，評審結(jié)束后評審機構(gòu)應(yīng)當于5個工作日內(nèi)出具評審意見。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見，修改完善建設(shè)項目交通影響評價報告，并報公安交通管理部門審核，審核通過后公安交通管理部門應(yīng)向建設(shè)單位出具交通影響評價意見。

明確了淄博交通影響評價的效力：《辦法》第十六條明確指出建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目交通影響評價報告和評審意見，修改完善建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案，并報送公安交通管理部門備案?！督ㄔO(shè)項目交通影響評價報告》未經(jīng)評審或評審未通過的，自然資源和規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃許可。建設(shè)項目交通影響評價報告未經(jīng)評審或評審未通過的，自然資源和規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目交通影響評價報告及評審意見的要求開展項目建設(shè)。

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